中国新媒体（http://www.zhgxmt.cn）：在五大发展中展现政协情怀与作为
这是一次共谋发展的大会。市政协十三届五次全会期间，委员们发挥聪明才智，积极建言献策，为五大发展当参谋，为民生民计用真情。
这是一次成果丰硕的大会。大会期间，共收到提案611件，经审查立案571件，经并案处理后为542件（其中40件并案为11件）。在立案的提案中，市各民主党派、工商联等集体提案57件，委员提案485件。从提案分类看，经济建设方面214件，政治建设方面28件，文化建设方面44件，社会建设方面212件，生态文明建设方面44件。
这是一次催人奋进的大会。会议提出的6个“着力”，即着力夯实团结奋斗的共同思想政治基础、着力助推长三角世界级城市群副中心建设、着力推进协商民主在合肥的生动实践、着力做深做实履职为民工作、着力发挥人民政协大团结大联合优势、着力提高履职能力现代化水平，让我们对政协事业发展充满期待。
2017年，是合肥贯彻落实市第十一次党代会精神的开局之年。在这个新的历史起点，市政协十三届五次会议确定了新目标，迈上了新征程，必将书写政协事业发展的新篇章。
履职工作成果丰硕
“坚持团结民主，强化使命担当，服务改革发展，认真履职尽责。”这24个字，成为2016年市政协务实创新的生动写照。
正如政协委员在审议常委会工作报告时所言，“报告写得好，最根本的归结于工作干得好。”
过去一年，市政协围绕创新发展，以“推进战略性新兴产业集聚发展基地建设”为课题进行调研；开展“加快发展体育产业”对口协商；组织委员就产业技术创新联盟、海归人才创新创业、合肥港国际集装箱码头等进行视察调研；开展以科技创新、“互联网+”等为主题的界别活动。围绕转型升级，以“进一步提升车辆和装备制造业竞争力”为议题，召开常委会议进行专题协商;就现代农业示范区、粮食工作等进行视察调研。围绕城市建设，主席会议就城市管理、轨道交通进行集体视察；组织委员视察海绵城市建设；开展以东部新中心规划建设等为主题的界别活动。
紧扣城市新定位推进合肥上海双城合作。深化两地市及县（市）区政协交流合作，举办两地政协书画联展、上海青年企业家看合肥等交流活动。启动“合肥上海科技创新合作”课题研究，推动党政战略合作、各领域务实合作取得实效。省、市领导充分肯定这项工作，省委书记李锦斌强调，“积极开展与上海‘双城合作’，全面融入长三角一体化发展”。
紧扣对外开放推动“合肥之友”发展。继续提升“合肥之友”国际化水平，加入中国公共外交协会并成为理事单位，继续搭建招商引资、招才引智平台，加强联谊会自身建设，成立“合肥之友”法律服务中心，开展“合肥之友创新发展”课题研究，成功举行理事会换届大会。
市委批转7项重点协商议题，其中提交社情民意座谈会和政协委员资政会协商各1项、常委会协商2项、提案办理协商1项、界别协商2项。市政协调配精干力量，制定具体方案，进行责任分解，认真组织实施，分别形成建议或《建议案》，共提出相关建议90多条，共有30多位委员在协商议政会上作口头发言，并有书面发言材料60多篇。
在基层协商民主上力求探出新路。开展专题调研，向市委提出加强乡镇（街道）民主协商平台建设的建议。按照市委文件精神，推动全市乡镇（街道）建成各具特色的工作平台，开展专题培训，组织形式多样的“委员进社区”活动，受到了各级党委政府、广大政协委员和人民群众的欢迎。
围绕巢湖综合治理这一重大课题，在入湖河流水环境治理、污水处理厂建设及运营管理、规模化畜禽养殖排放治理等三个重点课题上，实行开放联动的评议机制，评议成果提交到政协委员资政会上进行协商。
“重点提案高层协商、同类提案集中协商、难点提案反复协商、热点提案当面协商、民生提案听证协商”，去年市政协遴选45件重点提案，由市委常委批办、市长领办、主席督办和专委会督办。积极开展提案办理“回头看”，就“成立市精神卫生防治中心”等提案落实情况进行回访，有效解决了一批问题。
一边助力发展，一边助力民生。市政协积极抓好联系帮扶的13个美丽乡村中心村建设，以“精准扶贫”为主题到庐江县开展视察，推进联系帮扶的巢湖市烔炀镇凤凰村脱贫攻坚工作，共为凤凰村协调引进4个企业，帮扶贫困户资金近60万元。同时，就民计民生、生态建设、社会事业发展，开展了一系列协商、视察和调研活动。
坚持强基固本，充分发挥政协委员主体作用。全年开展专题协商、民主监督、视察调研等各类活动300多次，委员参加4400多人次，其中，参加“精准民生”视察的常委占总数84%，参加巢湖综合治理民主评议的委员40多人，担任特约监督员的委员176名。办好“爱心公社”，开展爱心助学活动，捐款捐物72.8万元。
智慧火花处处跃动
市政协十三届五次会议期间，市政协委员参会热情高涨，发言积极。委员们以饱满的政治热情、强烈的社会责任感，认真参与会议各项议程，庄严履行职责，广泛协商建言，充分展现了政协组织民主协商、平等议事的优良传统，充分体现了政协委员胸怀大局、与时俱进的精神风貌。
分组讨论中，委员们积极发言。大家一致认为，市政协第十三届委员会常务委员会工作报告文风朴实，做到了把握大势与把握规律的统一，问题导向与效果导向的统一，内容丰满与形式丰富的统一。总结过去实事求是，亮点纷呈，安排工作思路清晰、令人振奋。
在讨论《政府工作报告》时，委员们认为总结过去一年成绩实事求是，系统全面，以数字说话，非常实在。对于2017年工作谋划，贯彻五大发展理念，主线突出、任务具体、目标明确，抓住了发展的关键环节。
王家贵委员建议，创新城市管理方式；加快形成轨道交通、快速公交、普通公交相辅相成的城市综合客运网络，推动多种交通工具“无缝对接”；加大交通违法违章行为执法力度，提升交通治理法制化、精细化水平。
韩宪德委员说，巢湖烟波浩渺，白帆点点，是我市靓丽的城市名片。要健全长效管控机制，对危险化学品及易污染物品运输船舶实行申报制度，适时推进航运装卸监控、巡查常规制度化，并将船舶污染治理纳入环保考核，实行岗位问责，加大查处力度，确保防治成效。
王慧莉委员建议，要根据城市发展需要，重新确立我市城区工业园区定位；重新明确城区工业园区下一步的发展定位，可以通过“退二进三”和“退区进县”等措施，逐步将传统的城区工业园区转型发展成为都市工业、新兴业态、文化体育创意、服务业集聚以及功能齐全、公共服务设施完备的产业新城和现代化社区。
委员们的发言，思路清晰，建议可行，受到了省、市领导的充分肯定。省委常委、市委书记宋国权在参加市政协第三组（民革）分组会议时表示，大家的发言有观点、有思路、有建议，充分体现了对合肥建设发展的关心、对民计民生的关注和对市委市政府工作的支持，听后很受启发、很有收获，我们将认真梳理、吸收到今后工作中去。现在，合肥站在了新的起点和平台上。我们要牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，以推进供给侧结构性改革为主线，以提高发展质量和效益为中心，大力实施五大发展行动计划，奋力推动合肥实现新的跨越式发展。
市长凌云与第十五组（经济）的市政协委员一起讨论《政府工作报告》时说，企业家对企业的信心，就是对这座城市的信心。当前，国家赋予了合肥新的战略定位，合肥正在加快建设长三角世界级城市群副中心，加之交通、区位等各类优势凸显，未来发展前景无限。要进一步增强信心，加快发展，坚持“工业立市”战略不动摇，坚定不移支持实体经济发展，让“合肥制造”成为支撑合肥发展的坚强基石。要服务好“科学家”“企业家”“千万家”，千方百计为企业创造良好法治环境、市场环境和政务环境，努力让百姓生活一年更比一年好。
委员建议科学中肯
竭力促发展 倾情惠民生。在市政协十三届五次会议上，来自各个界别的20位委员在全会舞台上进行了大会发言。
市政协委员余竹云建议，在海归人才引进上，要进一步解放思想，更新观念，对特殊人才制定特殊政策，重点在创业项目资助、科技与金融对接、股权期权激励、生活配套服务上创新政策，通过好政策来打造吸引海归人才的强磁场。“要有针对性地对高层次人才创新、科技人才创业、重点领域创新团队、重点产业紧缺人才引进等提供更大的政策支持，对企业需要的高技能人才降低引进门槛，对与企业合作的来华海外人才要提供身份、签证、居住、医疗和金融等便利。”
“实现肉菜从‘田间种植养殖-仓储物流-餐桌’的全产业链追溯体系，对产业链全过程进行系统管理和关键环节有效控制，是实现食品安全的重要保障。”市政协委员涂敏建议，要启动农产品“身份证”行动计划，推进我市农产品安全溯源体系建设。
目前，我市入选国家小微企业创业创新基地城市示范，已建成5F创咖、梦工厂、聚变场等各类众创空间44家。市政协委员周伊凡建议，要落实好公共创新资源向全社会开放的政策，使有限的创新资源最大限度地发挥作用，为各类创客、双创基地和产业园创业创新提供服务。着力降低创业门槛，按照低成本、便利化、全要素、开放式的要求，打造众创平台、发展众创空间，支持各类众创空间利用空置商品房、工业厂房、企业库房、物流设施和租赁房等资源，为创业者提供低成本办公场所和从业场地。转变招商引资思路，通过引进创新人才，来开办新企业、开发新产品、培育新产业、催生新业态。
“全面放开二孩，为实行30年之久的独生子女政策画上句号，这是一个新时代的开始。”市政协委员陶一勤表示，要将“全面二孩”政策真正落到实处，需要多部门、各方面共同发力，将政策落实中的细节抓紧抓好，才能赢得群众的持续点赞，才能为经济社会发展提供坚实的人力资源保障。要建立全市床位闲置管理平台，将全市产科及基层医疗机构床位纳入平台统一管理。研究生育保险在大医院和基层医院之间的支付衔接问题，在此基础上试点“大医院生产、基层医院休养”模式，减轻大医院床位负担。
市政协委员金杰建议，要加强湿地保护各部门之间的协调沟通，推进湿地保护管理体系建设，逐步推进和建立完善湿地保护制度、退化湿地恢复制度、湿地生态补偿制度等，将湿地作为一种独特的地类类型，纳入自然资产产权制度和用途管理制度进行确权登记，把湿地生态建设与文化旅游、文化创意相融合，推动湿地保护管理工作步入法制化轨道。
一个个问题实事求是，一条条建议充满睿智，一项项措施切实可行。除了台上20位市政协委员口头发言外，各民主党派、工商联、市政协各专委会、各县（市）区政协和市政协委员，踊跃提交发言材料，共形成100多篇高质量的发言文稿，展现了政协委员有责任、有能力、有作为的良好形象。
开启政协事业新篇
1月12日下午，在圆满完成各项议程后，市政协十三届五次会议胜利闭幕。
会议通报了市政协十三届四次会议以来优秀提案、提案承办优秀单位、优秀个人考核情况；通报了市政协委员履职量化考核情况；通过了市政协十三届五次会议决议。
省委常委、市委书记宋国权在闭幕大会上发表了重要讲话。他说，大家以高度的责任感和使命感，充分发扬民主，积极参政议政，踊跃建言献策，体现了热爱合肥、关心合肥、建设合肥的真挚情感和共同愿望。大家在交流中迸发智慧，在讨论中增进共识，在互动中凝聚力量，会议呈现出民主、团结、务实、高效的良好氛围。
宋国权指出，刚刚过去的一年，合肥的大事多、喜事多、新事多，是极不平凡、极其难忘的一年。一年来，我们在抢抓机遇中奋发进取，在迎接挑战中阔步前行。一年来，全市各级政协组织和广大政协委员，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持团结和民主两大主题，围绕全市大局，聚焦改革发展，认真履行职能，积极主动作为，为促进全市改革开放和现代化建设作出了重要贡献。
宋国权强调，2017年，我们即将迎来中国共产党第十九次全国代表大会的胜利召开，这也是合肥全面贯彻落实省市党代会精神的第一年、实施“十三五”规划的重要一年。我们要深入贯彻中共十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，树牢“四个自信”、增强“四个意识”，按照省委书记李锦斌对合肥提出的“在全省当标杆、当示范、当排头、当榜样”的新要求，自觉践行新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，大力实施五大发展行动，加快打造“大湖名城、创新高地”，奋力开创长三角世界级城市群副中心建设新局面，为全省发展作出更大贡献。要坚守理想明方向，当政治坚定的“明白人”；要服务大局献良策，当推动发展的“实干家”；要协调关系聚力量，当联系各方的“促进派”；要提升本领履好职，当协商民主的“探索者”。
市政协主席杨思松说，过去的一年，全体市政协委员在中共合肥市委的领导下，在市政协常委会的团结带领下，紧紧围绕市委、市政府中心工作和人民群众最关心、最直接的热点问题，积极建言献策，认真履职尽责，彰显了政协委员的主体作用，展现了政协委员的风采。希望获得优秀和良好等次的委员再接再厉，在今后的履职活动中作出新贡献，创造新业绩。
市政协副主席余小平在致闭幕词时说，全市各级政协组织、政协各参加单位和全体政协委员，要紧紧围绕五大发展行动计划的实施，充分发挥政协优势，认真履行三项职能，在坚定看齐中体现政协性质，在坚定担当中彰显政协价值，在坚定行动中展现政协作为。
大会通过了市政协十三届五次会议决议。《决议》提出，市政协要牢固树立和贯彻落实新发展理念，紧紧围绕五大发展行动计划的实施，认真履行三项职能，充分发挥协商民主重要渠道和专门机构作用。要巩固主轴，着力夯实团结奋斗的共同思想政治基础；贯彻主线，着力助推长三角世界级城市群副中心建设；聚焦主责，着力推进协商民主在合肥的生动实践；践行主旨，着力做深做实履职为民工作；围绕主题，着力发挥人民政协大团结大联合优势；强化主体，着力提高履职能力现代化水平。
·张明 本报记者 刘标·
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