中国新媒体（http://www.zhgxmt.cn）：上海宣言为70亿人健康事业谋出路
原标题：上海宣言为70亿人健康事业谋出路
晨报记者 徐妍斐 见习记者 潘文
当前全球健康危机广泛存在，70亿人健康事业的促进需要国际社会共谋出路。21日在上海召开的第九届全球健康促进大会发表《2030可持续发展中的健康促进上海宣言》，呼吁在所有可持续发展目标中促进健康，为全球健康治理规划新方案。
本届全球健康促进大会中，健康城市可谓超级热词。在全国爱卫办宣布的国内38个健康城市（区）试点市名单中，就有上海嘉定区。
上海2003年就启动建设
世卫组织驻华代表施赫德表示，上海是举办全球健康促进大会的理想之地，是健康城市的典范。据悉，早在2003年，申城就启动建设健康城市的行动，并以每3年为一个行动计划执行周期，目前已进入第五轮行动。与健康城市三年行动计划相匹配的是，市政府同步实施了“环境保护三年行动计划”“公共卫生体系建设三年行动计划”，从城市生活各个方面，为群众健康构建保障体系。
市健康促进委员会负责人表示，健康的城市，应坚持从人的健康需求出发，平衡经济发展与社会发展的关系，完善广义健康支持性环境。正因如此，申城在加强环境保护建设力度、“治水治气增绿”之时，还通过增加公共产品有效供给，促进可持续发展。
健康城市是个结合整体
世界卫生组织给健康城市的定义是：“健康城市应该是一个不断开发、发展自然和社会环境，并不断扩大社会资源，使人们在享受生命和充分发挥潜能方面能够互相支持的城市”。
在我国，健康城市是卫生城市的升级版，通过完善城市的规划、建设和管理，改进自然环境、社会环境和健康服务，全面普及健康生活方式，满足居民健康需求，实现城市建设与人的健康协调发展。健康城市应该成为由健康的人群、健康的环境和健康的社会有机结合的一个整体。
复旦大学公共卫生学院教授余金明表示，健康促进一词最早是1986年11月21日世界卫生组织在加拿大的渥太华召开的第一届国际健康促进大会上首先提出的。参照国外标准，我国的健康城市创建起步也不算晚，但多为城市自身的建设要求，无强制性。我国曾于1994年与世界卫生组织西太区进行健康城市项目合作，北京东城区、上海嘉定区、重庆渝中区、海口市、大连市等先后被选为项目合作城市，并率先做了一些有益的尝试和探索。
不挂牌没有及格标准
全国爱卫办近期确定38个国家卫生城市（区）作为全国健康城市建设首批试点城市，要求各试点城市结合本地实际，进一步研究充实健康环境、健康社会、健康服务、健康文化和健康人群等“五大健康”的具体内容，完善政策措施。
余金明介绍，从20世纪80年代末，全国爱卫会在全国范围内组织开展了创建卫生城市活动。“创卫”分别命名“国家卫生城市”“国家卫生区”和“国家卫生镇”。总的来说，创建卫生城市与建设健康城市的目标、方式方法和指标体系基本上是一致的，健康城市堪称卫生城市的“升级版”。
健康城市也不同于人们印象中那些“获评”“入选”的城市荣誉性称号，而是一个建设的过程。健康城市不挂牌，没有入选标准，只有指导性标准，做第三方评估。任何一个城市都可以以健康城市为目标而努力，健康城市的建设没有及格标准，只有越来越好。
曾评价247个卫生城市
国家卫计委副主任王国强表示，近日中共中央国务院印发了《“健康中国2030”规划纲要》，对健康城市的目标、任务提出了进一步要求。全国爱卫办委托第三方专业机构，对获得国家卫生城市称号的247个城市进行了评价。
评估的初步结果显示，一是各个城市都积极推进将健康政策融入所有的工作，绝大多数城市都印发了健康城市建设的政策文件和发展规划。二是各个城市人群健康状况明显高于全国的平均水平，如人均预期寿命比全国高2.7岁，婴儿死亡率低60.5%，孕产妇死亡率低57.2%。三是环境卫生状况明显高于全国的平均水平，如生活垃圾集中处理率比全国高26%，城乡环境卫生状况以及生态环境明显改善。四是健康服务体系更加健全，每千人人口执业助理医师高于全国24.9%。五是居民健康素养明显提高，城市人均体育设施用地面积高于全国80.7%，经常参加体育锻炼的人口比例高22%。
同时，还在38个城市启动了健康城市建设的试点工作，并积极推进健康社区、健康机关、健康企业、健康家庭等健康细胞的建设，以铸牢健康中国的微观基础。下一步将落实《“健康中国2030”规划纲要》，以健康城市的新发展，推进健康中国建设和联合国2030可持续发展议程的实现。
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