中国新媒体（http://www.zhgxmt.cn）：郑州如何打造健康幸福城市？
建立大健康产业标准是什么？如何打造健康幸福城市？打造宜居宜业幸福都市?近日，中国社会科学院郑州市人民政府郑州研究院召开《郑州市健康产业发展规划研究》课题汇报会，专门对此进行研究讨论。
关键词：优势
会议指出，郑州大都市区总面积约1.56万平方公里，占河南省总面积的9.4%。其中，郑州市核心城市面积为7507平方公里，占大都市区面积的48.1%。郑州2018年总人口已达1012万人，郑州2018年经济全省首位度已超过21%，城镇居民在食品和医疗保健领域的人均消费占比将近35%。郑州老龄化趋势也将增加养老、医疗等健康产品与服务的市场需求。2018年郑州60岁以上老年户籍人口近120万人。
国家中心城市应该具备“现代产业发展高地”“幸福城市”“打造养老健康产业链和服务品牌”“构建国家区域医疗中心”“打造智慧健康、智慧医疗、智慧医药”“建立现代化高水平健康管理和促进服务机构”“构建面向全民、覆盖全生命周期的健康管理体系”等功能，推动“劳动力数量与质量同时提升”。
郑州的历史文化渊源长久，“华夏之源、商都郑州”，作为中华文明重要发祥地之一，郑州拥有夏商文化、河洛文化、嵩山少林文化和黄帝文化区，现有451处国家级、省级和市级文物保护单位、149项非物质文化遗产、特色村落17个。众多历史文化资源为郑州的文化与健康旅游融合发展提供坚实基础。
关键词：高质量发展
会议指出，郑州作为新旧动能转换示范区，要打造健康幸福城市。郑州正在提高城市生态环境质量。立足“三圈、一带、九水、三十一廊”城市生态布局，加快生态系统建设。加大环境污染治理。强化大气、水源和土壤污染防治。健全区域大气污染联防联控机制。郑州正在强化历史文物文化保护。落实“郑州记忆工程”。完善历史文化保护建设规划，拓展保护对象和范围，巩固提升“天地之中”历史建筑群、大运河等世界文化遗产保护水平。
郑州同时在打造宜居宜业幸福都市，正在持续优化发展环境，打造国际标准的高品质宜居社区，助力境内外人才的吸引和留驻。不断改善职业技能培训结构，提高城乡劳动者就业能力和职业转换能力。支持老旧小区艺术改造，打造独具特色艺术街区。
关键词：政策建议
会议建议，郑州要足国家中心城市的功能定位，发展大健康产业，不仅可以满足人口规模增大对健康产品的有效需求，而且还能进一步优化经济结构，推动建成“国家重要的经济增长中心”。
同时，为进一步因地制宜地发展郑州大健康产业，郑州还需要逐步健全组织工作机制，优化公共服务，创新政策工具，集聚有效要素，扩大对外开放，打造高品质健康都市环境。
会议提出，建立大健康产业标准是建立大健康产业标准体系。要建立大健康产业质量认证体系，建立对健康农产品、加工品和医疗、养老服务的标准认定。完善大健康产业统计制度。建立健康制造业和服务业统计调查体系，健全相关信息发布制度。
同时要建立大健康产业重大项目库。作为鼓励和优先支持产业发展的依据。夯实智慧医疗基础。建立跨部门跨领域密切配合、统一归口的健康医疗数据共享机制，实现公共卫生、计划生育、医疗服务等业务协同。
会议建议，要利用互联网医疗平台的数据优化卫生治理。因为互联网医疗具有“有痕”“大数据”等特点，其数据能够成为优化医疗资源分配的参考。互联网医疗平台数据可以作为调整医生诊疗费的参考，理顺医疗服务价格，充分体现医务人员劳动价值。因为互联网医疗平台的医生服务价格是医生自由定价、市场竞争的结果，所以可以成为政府定价的重要参考。互联网医疗平台点评数据可以作为衡量医生水平和临床质量的参考。同时，互联网医疗平台数据也可以作为监测医改政策效果，了解医患双方真实感受的重要渠道，可以作为政府观察医患情绪的重要窗口。
会议建议，要重点培育健康产业创新型人才，要在科研教育经费上适当倾斜，加快培养医学人工智能+大数据人才。特别是医疗大数据的开发应用需要大量复合型人才，需要理解和掌握数学、统计、数据处理、计算机以及医学等多个领域的知识。在教育上，需要认识到这一行业的专业性，着重培养医学和计算机领域的交叉人才。特别是在国家支持“互联网+医疗”的政策背景下，进一步允许甚至鼓励公立医院医生在第三方互联网医疗平台执业，为更多患者提供优质医疗服务是国家支持的行为。事实上，更多医生在互联网平台上提供高质量服务也有利于医院转型发展，真正实现内涵式发展。
会议建议，要提高城市生态环境质量，加快生态系统建设。加大环境污染治理。强化大气、水源和土壤污染防治。实行工业排污许可证制度，加强扬尘治理，强化重污染天气应急应对，完善空气环境监测网络，健全区域大气污染联防联控机制。加强饮用水水源保护区规范化建设。积极预防和修复地下水污染，加强地下水超采区、敏感区域综合治理。
要推进农村环境连片综合治理、农业面源污染防治及畜禽养殖污染防治。打造市域森林、湿地、流域、农田和城市生态系统。着力构建总量适宜、分布合理、特色鲜明、景观优美、功能齐全、稳定安 全的城市森林生态格局。维护黄河湿地生态系统。不断完善和推进城市公园体系建设。将生态景观与多样的城市功能深度融合，实现社区步行范围公园全覆盖。
会议还建议强化历史文物文化保护，落实“郑州记忆工程”。完善历史文化保护建设规划，拓展保护对象和范围，强化历史片区整体环境和空间格局保护。加大历史文化遗产和名镇名村、 历史建筑、工业遗存保护力度，构建郑州商都、嵩山历史建筑群、古荥汉文化、黄帝故 里、河洛文化五大历史文化片区。
会议指出，打造宜居宜业幸福都市，就要持续优化发展环境，打造国际标准的高品质宜居社区，助力境内外人才的吸引和留驻。要推动创业带动就业，降低创业门槛，不断改善职业技能培训结构，提高城乡劳动者就业能力和职业转换能力，引导企业和第三方机构为农村专业人口提供更多职业培训机会，消除就业身份歧视。要开展健康城市计划，构建面向全民、覆盖全生命周期的健康管理体系。要加快发展多层次社会保险，发展职业年金、企业年金和商业养老保险，大力发展商业健康险。开辟多元艺术空间，打造艺术城市。
会议指出，培育健康产业新业态，要在发展中规范。可以参考“互联网+”在其他领域发展的经验和国际经验，考虑医疗和健康领域的特殊性，对必须监管的内容逐步出台监管方案和政策调整。处理好业务边界和监管边界的关系。预计未来，互联网医疗第三方服务平台可将大批量的服务资源汇集在同一个互联网平台上，通过统一的线上服务流程，向患者提供医疗信息、患者咨询、线上疾病管理和复诊、远程医疗等工作，平台可有效的降低交易成本，而随着互联网技术的进步和应用推广，这种业态发挥着越来越重要的作用。也要避免互联网医院建设盲目上马和虹吸病人，合理推进线下医院建设互联网医院。线上线下融合发展是互联网平台的发展趋势。
会议同时指出，对于健康产业新业态还需要打通数据，夯实基础，要打通医疗卫生行业的信息孤岛和信息烟囱现象，要建立以个人和家庭为基本单位的全方位全周期健康信息的家庭动态综合健康档案。健康生活场景可以与医疗康复场景融合，从每个个体采集数据，从而形成个人和家庭综合的动态的健康档案，任何部门、条块 需要数据的时候可从个体去集成。可在此基础上组建国家健康信息安全云，引 大数据体系，建立健康态势感知。目前来看，家庭医生签约服务是实现这以目标的良好契机。郑州市已经引入相关平台开展“互联网+家庭医生”服务，并走在全国前列，可以加强这项工作，发挥更大的作用。（中国社会科学院郑州市人民政府郑州研究院 李冰冰 供稿）
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