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领导干部的道德困惑与化解路径.pdf领导艺术! 离一一
· 黄建跃
作为一个拥有两千多年德治传样的行为符合道德要求有着比较明较相信,实践与否视情况而定··.另
统的文明古园,中国一直以来非常确的判断.但受制于主客观因素的有 6.3%和 4% 的领导千~分别选择
重视为政者的道德 JL 行。时至今影响,在遵循自身道德判断去实施了"比较怀疑,不会践行"和..强烈怀
日."德才兼备.以 t奉为先"仍然是党令乎道德规范的施政行为之际出现疑,因为坏人似乎过得关好\ 由此
政领导干部选拔任用的基本原则。了困难或障碍,从而滋生出道德焦可见.超过半纹的领导干部在履职
近年来,随着全球化趋势的全面捉Æ.~ 道德犹疑的心理。史具体地过程当中,为政以德方面出现了..知
迷和改革开放的持续深入,客观的说,道德困悉是由于存在各种阻碍行脱节"的情况。这反映了道德信
领导环境和主观的思想意识均发生领导干部将退役.意识转化为道後.行念的弱化,表明领导干部将道德意
了深刻变化,领导干部在道德领攻为的因余.使其产生修德质疑的认识转化为道德行为的动力偏低。特
面~备着是为严峻的考验,加强行政知和行德乏力的心理,并因此外化别值得 i主意的是.超过 10 % 的被调
伦理建设、提升领导干部道德修养为不愿、不能或不敢按照道德.规范查者完全摒弃了道德仿念。
的呼声日益高涨,主管部门甚至党实施职务行为的表现。本文拟对领其二是 t幸福份位导敛行德乏
和国家领导人对从政道德给予了是导干部道德困惑的成因 i注行分析, 力。不同的道德哲学决定着不同的
高程度的关注。 20 1 1 年 10 月,国务并尝试提出化解的4-径。价值观念和道德准则.比如道德、义
院办公厅转发了《公务员职业道德. -、领导干部道德困惑的成因务伦、道德功利伦、上帝旨意论和自
综训大纲) .明确规定要"把加强公分析然法规论对于为政者必须恪守的行
务员职~道德建设作为一项战略任通过问卷调查、当面访谈等形政伦理规范和理论基础不尽相同。
务" 0 2014 年 5 月.习近乎总书记在式,笔者对领导干部当前的行後.困但是,不论何种道德理论,大都主张
河南考察时,强调委..建设一支役,才惑 i洼行了调查。结果显示,导致领道德主体能够经由自身的道德行为
兼备的高素质执政骨干队伍..,要求导干部滋生道德困惑的原因主要有获得某种"奖赏\此I!r 行德与幸福
"党员千~特别是领导干部务必把以下几个方面 s 的统一.I!r 俗话所说的"不让老实人
加强道德修养作为十分重要的人生其-Jf_信念动摇削弱行德意吃亏\ 丘因如此,中闺古代道德文
必修课" 0 2014 年 7 月,中组部又下愿领导干部拥有坚定的道德仿化当中有"大德必得其位,必得其
发了《关于在干部教育培训中加强念,坚持"德为官之本,为官当修禄,必得其..t.必4耳其;tt.. 和"积总之
理想仿念和道德品行教育的通知) . 德家必有余庆,积不总之东必有余殃"
要求各地区各部门加强理想信念和先a秦』时期的哲学家孟子 t曾t 说"尧斧的允诺。即使是反对功利道德论的
道德 JL 行教育,引导和帮助干部进之 i道革'不以仁政,不能乎治天下.\意哲学家康徒.也强调道德只有配享
一步坚定理想信念、提升道德素质, 思是即使有了完善的治理体系,但幸福,才能实现最高的恙。"当然.康
以实际行动彰显共产党人的人格力如果在治理过程当中缺乏道德虫在德所谓的幸福,并不是说采取了道
量。由此不难得知,当前的客观情 8...是治理不好国家的 c 改革开放德行为就必定获得功利性或世俗性
势妥求广大领导干部更加自觉地加以来,领导干部为政以德的思念受的物质回报.实际上它还可以是一
强迫 J患白律,史加主动地傲jlJ 重德、到了市场经济大潮的剧烈冲击。笔种精神层面的幸福,如经由 il~意行
修德、行德。然而,如采我们将观察者所做的一项道德信念与行德意总为获得社会赞誉或良心安宁。但接
重点聚焦于实际行政生活当中,便统度的调查显示,领导干部都体的受访谈时许多领导干部农示.当前
会发现,领导干部作为行政领模的道德信念出现了不同程度的动撼。无论在行政伦理的制度设计还是社
道後.主体,比较普遍地存在着道德在回答"工作中您是否坚传并 3.H于会道德伴价的领 J~. 都缺乏保障..~幸
困惑。这里所谓的道德困惑,是指.好人会有好报'的道德~1吉条..时, 福统一..的机创.因而出现了采取道
绝大多敛领导干部尽管对行政道德 47.9% 的领导干部选择了"十分坚德行为却无法配孚幸福甚至因为恪
规范有一定的了解,对于选择什么信,身体力行.. .4 1. 8% 的选择了..比守道德规范反而招数不利后来的现
去势是毡,
象 s 举例来说.勤政当是领导千部则。行政活动的复杂性决定了行政于国家、服务人民、恪尽AA、守、公正
的为政之德.但由于当前考许机制效牟追求和行政道德要求之间存在廉洁")的不到 40%. 对伶统後.治文
对于勤政的激励力度不够,领导干张力。平在先.f..时期,就有思想家化有全面理解的不到 54% 。可见领
.fjI做多做少区别不大甚至没有区对此进行过揭示。牵书非子指出"舜导干部的道後.知识储备相对匮乏,
别,而且做得越多出错的概率越大, 有尽,寿有尽,天下过元已者·'.其意将道德知识内化为主体道德修养的
行 t毒者因此姿承担更大风险。再比思是说.像舜那样道德修养很高的基础条件不够坚实。实际上.道後.
如,秉公直言也是为政者必须恪守人屈指可数,且舜的寿命半竟有 f!l. 教育对于 1岳育和强化道德主体的行
的道德规范,但许多情况之下常常但是行政治动当中需要纠正的过失德动力具有重要意义。古代德治传
会因此得~人甚至冒犯上级领导。非常之多,秉持道德逻得行政必然统之所以能够新火相传,是因为有
若是冒犯了上级领导,不仅没有世会影响行政效率。为了保证行政效关道德的教育自童蒙幼学时期就已
俗拿福和精神幸福可言.遇到心胸率.就要依据效率逻将建立一会上经起步,而也仕为官迫于接受的孔孟
狭窄的土级时还会招致报复,时时级领导下级、下级服从上级的政令之道非常重视道德教化,··***"
ìUJ 要徙防"穿小鞋" 。可见,行政畅通的行政架构。问题是,如果行"成贤"乃至"成圣"的道德仿念和
制度当中如果缺乏"德福统一"的相政治动当中的道德逻辑和行政逻林"修己以欲""'ÍI步己安人"的自律意
关安排,领导干部即使知道何种行的优先性未子明确.领导干部在行识贯穿古代教育始终。当肯t. 由于
为选择是道德的也不会贸然采取道政治动当中遵循何种规则展开行动国民教育指导思想过于功利化,偏
德行动,做..老好人" 、得过且过、息便会产生适应的困难。也就是说, 向于职.:Ir.技能的法养.ti 育方面的
事宁人便成为行政工作当中的常在某些情况之下,会出现如果服从内容弱化或过于政治化.领导干部
态。上级俊不得不违背道德规范、如果道德教育存在"先天不足" 的症
其二是
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