关于水上运行的安全风险和管控

中国新媒体（http://www.zhgxmt.cn）：关于水上运行的安全风险和管控

　　民航资源网2016年3月14日消息：水上飞机能在河流、近海、远洋岛屿等独特位置提供空中游览及通勤等航空服务，提供其他飞机类型几乎不可能的航空服务。水上飞机利用不可能有陆地机场密集或市中心的水上着陆地区，补充主要陆上机场的不足，同时解决公路和水运的冗长乏味耗时特点。例如从三亚湾起飞至我国西沙羚羊礁。水上飞机提供了具有船舶用途和功能的飞机速度。毋容置疑，水上飞机在当地经济和运输网络里扮演一个很重要的角色。但随着我国人们生活的品质追求越来越高，仅仅能飞起来已不能满足市场的需求，也不能符合行业的要求，而是如何使水上飞运行安全可持续的常态化运行，才能保证水上飞机航空产业，不被历史淘汰，永远服务我们的出行及航空娱乐。所以水上运行安全风险和管控，正是行业的要求，也是水上飞机航空企业的生存法宝。

　　我国的水上飞机开展较晚，尤其是民用水上飞机。我国民航水上飞机发展也是近几年的事情，行内大多数人对水上飞机的了解，基本上都是从美亚航空开始。特别是近两年成立的水上飞机公司飞机员，几乎来源于美亚航空或由此公司培养的飞机员。此文根据美亚航空赛期纳208实际的运行经验，参考国外经验，结合我国CCAR23部、CCAR91部、CCAR135部规章，从规章、技术、培训方面，浅谈水上运行的安全风险和管控。

　　一、赛斯纳208飞机简介

　　赛斯纳208大篷车是正常类飞机，小型非运输类单发飞机、非增压航空器。正常类飞机，是指座位设置（不包括驾驶员）为9座或以下，最大审定起飞重量为5700公斤（12500磅）或以下，用于非特技飞行的飞机。目前美亚航空的赛斯纳208飞机主要用水上飞行培训、空中游览、海事巡查、通勤服务等。

　　针对我国而言，现阶段的水上运行属于新的运行。换句话说，相对于运输航空，水上飞机是新事物。运行保障涉及到起降程序、飞行业务、水面区域存在的风险还没完全被人们识别，鉴于此，通过高于规章的要求，管控水上运行安全。针对美亚航空的经验，列举如下：

　　1、救生设备的要求

　　规章要求：

　　第135.175条延伸跨水运行的应急设备要求(a)按照本规则实施延伸跨水运行的航空器应当携带下列设备，这些设备应当安装在有醒目标记的地方且在发生水上迫降时机上乘员易于取用：

　　（1）供航空器上每一乘员使用的、经批准的救生衣，其上配有一个经批准的救生衣定位灯。救生衣的存放应当易于为每位就坐的乘员取用；

　　（2）经批准的、具有额定浮力和容量能运载航空器上所有乘员的救生筏。

　　公司要求：

　　（1）每个机组及乘员必须在上机之前穿好救生衣，并熟知其使用；

　　（2）无论是延伸跨水飞行还是跨水飞行，飞机上都配备救生筏。

　　2、目视能见度要求

　　第135.213条目视飞行规则飞行的最低高度要求除航空器起飞和着陆外，按照目视飞行规则（VFR）运行的航空器应当满足下列最低高度要求：

　　(a)飞机

　　(1)昼间飞行时，离地面、水面的高度不得低于150米（500英尺），并且离障碍物的水平距离不得小于150米（500英尺）；

　　第135.215条目视飞行规则飞行的能见度要求(a)在运输机场空域以外的空域按照目视飞行规则运行飞机时，如果云底高小于300米(1000英尺)，则飞行能见度不得小于3200米（2英里）。

　　目视飞行规则飞行的能见度要求至少5000米，云底高至少300米。

　　3、近地警告系统、地形提示和警告系统要求

　　第135.159条近地警告系统(a)按照本规则实施运行的最大审定起飞重量超过5700千克或者批准旅客座位数（不含任何驾驶员座位）为10座（含）以上的涡轮发动机飞机应当装备有经批准的近地警告系统。

　　第135.161条地形提示和警告系统（TAWS）(a)除经局方批准外，按照本规则实施运行的飞机应当按照下列要求安装经批准的地形提示和警告系统(TAWS)：

　　(1)2004年1月1日后首次在中国注册的最大审定起飞重量超过5700千克或者批准旅客座位数超过9座的涡轮发动机飞机，应当安装经批准的A类TAWS系统；

　　(2)所有最大审定起飞重量超过15，000千克的涡轮发动机飞机，应当安装经批准的A类TAWS系统；

　　(3)从2007年1月1日起，所有最大审定起飞重量超过5，700公斤或者批准旅客座位数超过9座的涡轮发动机飞机，应当安装经批准的A类TAWS系统。

　　机载设备安装地形提示和警告系统(TAWS)，并且每次机务放行其设备工作正常。

　　4、目视飞行规则飞行的燃油供应要求

　　第135.219条目视飞行规则飞行的燃油供应要求(a)按照目视飞行规则运行飞机时，应当在考虑风和预报的天气条件后，有足够的燃油飞至第一个预计着陆点，并且以正常巡航燃油消耗率完成下列飞行：

　　(1)在昼间，至少再飞行30分钟；

　　(2)在夜间，至少再飞行45分钟。

　　目视飞行仅允许昼间飞行，在考虑风和预报的天气条件后，有足够的燃油飞至第一个预计着陆点，并且以正常巡航燃油消耗率继续飞行75分钟（落地剩油至少400磅）：

　　5、起飞降落所需距离

　　第135.401条小型非运输类飞机的性能使用限制(a)小型非运输类飞机在按照本规则运行时，应当满足经批准的飞机飞行手册或者等效文件中的起飞重量限制和着陆重量限制。

　　第23.53条起飞性能对于正常类、实用类和特技类飞机，起飞并爬升到高于起飞表面15米（50英尺）所需的距离必须在下列条件下针对起飞运行限制内的每一重量、高度、温度确定：

　　每台发动机为起飞功率；(2)襟翼为起飞位置；和(3)起落架放下。

　　每次起飞降落的所需距离等于运行技术手册要求的1.2倍。

　　6、飞行重心要求

　　第135.195条空重和重心数据的更新要求(a)任何人不得运行多发航空器，除非该航空器的空重与重心是在最近36个日历月内实际称重确定的数据计算得出的。

　　(b)本条(a)款不适用下列情况：(1)自颁发初始适航证之日起不满36个日历月的航空器；(2)航空器的运行符合合格证持有人运行规范中批准的载重和平衡系统的要求。

　　公司要求（建议）：

　　航空器的空重与重心应在最近36个日历月内实际称重确定的数据计算得出的。换言之，飞机至少在36个日历月内称重一次。

　　7、有载客的最高飞行高度

　　第135.89条驾驶员使用氧气的要求(a)非增压航空器的驾驶员在进行下列飞行时应当持续使用氧气：

　　(1)高度超过平均海平面高度3000米（10000英尺）但不超过3600米（12000英尺），在这些高度上飞行超过30分钟后的飞行时间段；

　　(2)高度超过平均海平面高度3600米（12000英尺）。

　　第135.165条氧气设备要求(a)按照本规则运行的非增压航空器，应当配备充足的氧气分配器和氧气，在下述不同高度飞行时按照本规则第135.89条(a)款的规定为驾驶员配备氧气，并按照下列要求为机上乘员配备氧气：

　　(1)在3000米（10000英尺）到4600米（15000英尺）平均海平面高度飞行超过30分钟以后的那部分飞行时间内，向航空器上除驾驶员以外至少10%的其他乘员提供氧气。

　　(2)在4600米（15000英尺）平均海平面高度以上飞行时，向航空器上除驾驶员以外的其他所有乘员提供氧气。

　　公司要求（建议）：

　　有载客的最高飞行高度不得超过平均海平面高度3000米。

　　8、空速指示器

　　规章要求(CCAR-135部没有明确规定，目视飞行要装有空速指示器并工作正常才允许放行)：

　　第135.171条按照仪表飞行规则（IFR）载客运行的航空器设备要求按照本规则在仪表飞行规则下实施载客运行的航空器应当至少装有下述设备：

　　(a)一个垂直速度指示器。

　　(b)一个大气温度指示器。

　　(c)每一空速指示器带有一个加温空速管

　　(d)一个动力源(600405,股吧)故障警告装置或者真空指示器，用于显示每一动力源对陀螺仪表提供动力的情况。

　　(e)用于高度、空速和垂直速度指示器的一套备用静压源。

　　无论目视飞行还是仪表飞行的载客飞行，空速指示器必须工作才允许放行。

　　这里所说的技术，是涉及飞行前中后的飞行、机务、运控等运行保障操作流程、操作技能。对于水上运行风险管控，和其他行业一样。预防是重点，避免经验操作，按章执行是关键。当风险或危险源，被识别后，应实施风险管控。风险管控的内容或操作程序必须以风险通告或技术通告下发，并修订相关的运行类手册、文件予以固化渗透于运行过程之中，指导运行人员在运行中规避相关的风险。结合美亚航空水上运行飞行前中后的情况，分享飞行、运控、机务等部门对水上安全运行的管控。

　　1、起降点选址

　　国内目前没水上运营区域选址咨询通告，根据美亚航空的经验，并对以下的方面进行研究判断，选定出的安全运营水面区域、飞机水面着陆滑行停靠抛锚区、进离场飞行程序、水面防相撞保障程序、水面应急预案等，把风险关口前移，杜绝或减少后期飞行的风险。

　　（1）考虑是否修建上岸设施设备（2）确定是否能处理好基地开发使用与管辖政府的关系（水域使用批文）

　　（3）确定是否能处理好基地空域与管辖部队的关系（军民航批文）

　　（4）评估运行基地可容纳几架飞机运行（5）制作如何保障水上飞机与其他船舶同一水域共同运营方案（6）制作进近离场飞行程序，建议其程序都在水面完成，不穿过居民区、沙滩、及类似的滨海活动区域，考虑到进近过程和开始爬升时万一发动机停车，仍确保其运行安全。建设进近坡度是40：1。

　　（7）考虑水上跑道配备浮漂等起降参考设备（8）建议水流速度小于1.5米每秒（9）如修建上岸设施设备，建议水深变化0.45米；

　　（10）建议浪高不超过0.8米（11）确保水底是否存在对飞机水面滑行起降的隐患（12）针对赛斯纳208飞机，建议水面跑道距离1300米，宽度60米。

　　（13）水面转弯区域半径，建议半径为60米

　　2、天气报告和预报

　　由于目前国内的水上起降点，几乎都是临时起降点，从局方批准的气象服务系统，不可能有水上起降点天气实况和预报。鉴于此，建议如下：

　　（1）参考最近机场的天气实况和预报；

　　（2）参考中国中国天气网的城市天气实况和预报，前通过其网的天气雷达判断水上起降点的天气实况和预报；

　　（3）参考公布的天气实况和预报。

　　水上起降点必须配备有天气观察和判断能力的工作人员，实时提供天气实况和预报。

　　3、起飞决断速度（建议）

　　对于正常类飞机，规章及厂家等手册并没有V1速度，就是所谓的决断速度。而是用抬前轮速度VR作为飞行员作出操纵想使飞机升离道面或水面的速度。换言之，VR就是赛斯纳飞机的决断参考速度。

　　鉴于此，要求载客飞行配备两名飞行员（赛斯纳208飞机为单个制操作飞机），并指定其中一名飞行员为机长。同时，按运输类飞机的起飞检查单操作，当起飞速度达到VR时，副驾驶通报，机长决定是中断起飞，还是继续起飞。

　　4、水面保障

　　绝大多数水上临时起降点，都是公共水域。在没有水上飞机之前，就有船舶在运营。有摆渡船舶、有打渔船、甚至有观光游艇、摩托艇等，总言之，飞机起飞降落水面时，防相撞的风险极大。为了管控其风险，水面工作保障如下：

　　（1）起飞着陆前，水面巡查，清理起降区域障碍物，确保起降区域无硬木头及其他障碍物。

　　（2）处理好与水面活动的船舶、游艇、游客等关系，让其了解飞行特点。如条件允许，制定在水面共同运营的避让规则和通报流程。保证大家到在同一水域，相互了解熟悉各自活动特点，杜绝出现飞机与船舶等船只相撞事故。

　　1、安全思想培训

　　加强思想职业道德建设，强化责任意识。安全第一公理并非要求时时处处把安全摆在形式上的第一位，但当安全和效益、质量、进度发生矛盾的时候，必须把安全在第一位，执行不能安全地做就坚决不做的原则。每个通航人，都应珍惜处在国家大力发展通航产业的时代，感恩敬重水上飞行工作，做到每次飞行的决定有规章手册等合法科学的参考依据，每一次水上起落都按SOP操作执行，对运行中发现的风险要实事求实、积极向相关部门反馈，对同事或检查员提出的问题要虚心接受、认真落实。

　　2、风险源识别专业技能培训

　　定期温故飞行、机务、航务等特业人员专业技术，细化飞行运行工作，并制作其有责任明确的工作流程或检查单。打造手册公司、手册员工的企业文化。

　　加强风险识别意识，并管控其在可接受的安全运行水平之上。做到安全关口前移，工作重心责任下移，重点关注的风险事项如下：

　　(a)当主要组织发生变更或考虑进行变更时，如公司股东或高层领导变更时；

　　(b)上一级主管单位认为有必要的情况.，如在边缘天气举行重要活动等；

　　(c)当管制要求低于最低安全高度时。由于水上飞行等通航飞行活动，通常受部队、民航运输机飞行活动限制，为了能正点完成飞行任务，灵活掌握飞行高度及更改飞行路线司空见惯。为此，运行人员应事先掌握起降区域飞行环境及当时天气状况，杜绝盲目侥幸心态，执行存在风险隐患飞行。

　　(d)变更管制方式。正常情况下，美亚航空在三亚湾空域飞行由三亚凤凰塔台指挥，但当部队有活动时，飞行指挥由三亚机场一号指挥。公司应与民航空管、部队制作管制指挥方案，尤其是通报流程。

　　3、加强体系建设

　　加强水上运行风险管控体系建设，提高公司安委会的安全监察工作领导力和驾驭能力。要更好地把握水上运行安全的规律特点，增强监察工作的前瞻性和预见性。按照既定的工作手册、监察查，不分职务、不分场合，对飞行中各方面情况进行实事求是的安全监督检查。

　　水上运行通航产业，刚刚起步，需要从业人员用心、用力呵护。任何一件水上运行小事件，将对整个产业的造成重大影响。目前水上飞机公司，如雨后春笋般在各地成立，加强水上飞行安全管控，是确保水上飞机通航产业健康、稳健成长的关键。

　　最后分享中关村(000931,股吧)一标语：强化管理措施，重拳出击砸隐患、掰开揉碎抓意识、真刀真枪搞管理、指明道姓说责任。

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