博鳌观察之海南未来的核心发展目标在哪里?

2016-07-13 02:05 出处: 人气: 

  当下:开放社会组织登记,吸引全球NGO/NPO进入海南,村社基层组织行政化代理化。

  近期:住房、医疗和教育纳入社会基本保障,社工服务进入城乡社区,直选特区乡镇长。

  中期:实现城乡一体化,海南区划统合雷州半岛,改变岛屿型社会,直选特区县市长。

  未来:乐活岛,养生岛,诗歌岛,岛中国,国际旅游岛,自由贸易区,世界人居示范地。

  在世界经济一体化的背景下,在一个全民经商的国度里,在这个经济开发区遍布大江南北的时代,经济特区的使命其实已经早已完成。再继续搞所谓经济特区既没有发展空间也没有内生动力,如果还把功夫直接用在经济领域上,会得不偿失并无功而返。“功夫在诗外”,海南要提高经济总量并扩大经济规模,一定不能为经济而经济。而是要为和谐海南而经济,要为本岛居民福祉而经济,要为社会均衡发展而经济,如此才能提升经济质量。

  其实人们的快乐程度和幸福感指数,并不取决于贫富程度和当地经济水平。人们需要的是认同感、归属感,成就感、满足感和自豪感,人们需要的是参与社会进步的过程而不是活生生的强加一个结果。“人是天生的政治动物”,两千年前,亚里士多德如是说。大部分人最喜欢玩的最高级的游戏不让人玩,国人一定憋得慌,长期禁锢一定会出事。“修齐治平”,修身靠“悟”,齐家靠“情”,治国依“理”,平天下依“法”。

  如果说家庭是社会的细胞,那么乡村、塆落、社区(以下称作“乡社”)只是个细胞群,也就是个大家庭而已。家庭无论大小,都不是说理讲法的地方,要的是情感维系和个人觉悟。在家庭里既不需要道德调节、不需要市场调节,也不需要行政调节,更不能开展所谓行政村和居委会的海选、公选或直选的制度安排。自古“皇权不下乡”,拿现在的话说就是:国家的制度安排不要涉及乡社,政府的治理模式不要复制到乡社。乡社是国家这颗大树的根,无论根系多么错综复杂,万万不可去开挖去理顺。远亲不如近邻,乡社是个深度熟人社会,家长里短无不耳闻目睹,三病两痛无不帮扶牵挂。这里展开的是混沌运行,实施的是模糊控制,表现出没有由来的斗志斗气,没有道理的一团和气,没有章法的你迁我就。在一个如此柔美内敛的乡社,搞如此刚性暴露的选举,无疑一定会扭曲人性而丑态百出:拉帮结派,明争暗斗,姓氏族群对立,弃选、贿选等等。如此进行下去,内圣开不出外王——乡风淳朴不再,乡民厚道不再,乡土中国不再。同时给不明真相的人以口实:看,中国连一个小小行政村和居委会都搞不好选举,中国那么大如何可能?如不悬崖勒马,传统开不出现代——中国民主政治遥遥无期。

  “食之者众,而生之者寡”。现行村民(居民)自治制度其过程是扰民,其结果是包袱。村委会(居委会)是基层政治组织,是民意机构,又履行政府职能。如此角色错位,必然导致因人设事、因事加人而机构膨胀,最终不仅是加大管理成本加重国家和百姓负担,更重的是会无事生非,从而撕裂门面断裂亲情,进而破坏人们的精神家园和心灵港湾。“上面千条线,下面一根针”。其实,人户适度的乡社,一名专职干事长外加两名兼职干事足以。如此,他们也没时间和精力扰民,只有忠于职守的干事。乡社是人间净土,不应有政治组织,不应有意识形态,不该有行政管理,不该有权力介入。“民为邦本,本固邦宁”,维护乡社净土就是为国家民族固本培元。乡社是国家之根系所在,其根状态如何,自然天成,非人工可为。乡村有乡绅,社区有贤达,一个自然成熟的乡社,一定出现众人认可的德高望重威信人士。乡社只可默默浇水施肥,不可大动干戈。如果确实要彰显政治体制改革的决心,不如直选国家元首。考虑到习惯思维和社会心理承受能力,按部就班的渐进推行,可能是朝野都能接受的制度安排。

  有鉴如此,为推进中国民主进程,我们必须退一步:尽快废止现行的没有人文关怀的村民(居民)选举制度;进两步:开展特区乡镇长直选,开展特区县市长直选;再并一步,跨一步:节省操作成本,合并乡镇和县市选举,开启特区首长直选。果真如此,我们有理由相信,海南大特区首长直选开启之日,就是台湾海峡两岸开始运作和平统一之时。海南社会特区的成功建立,一定会为宝岛台湾的回归奠定基础,一定是为中华民族的伟大复兴提供保障。

  “民为贵,社稷次之,君为轻。”海南社会特区建设,就是以人为本,秉承民本主旨:民有、民治、民享,民创、民生、民权,打造宽容社会。宽容社会是海南社会特区建设的出发点和着力点,宽容社会既是过程也是结果。只有宽容的社会,宽容的机构,宽容的领导,才能造就大师留住英才,才能促使人类发展而推动社会进步:宽容的普林斯顿大学,吸引了受纳粹威胁的爱因斯坦,成就了一抑郁就是十年没有写成一篇文稿的纳什;循“兼容并包,思想自由”的北京大学,容纳了喜欢狎妓的共产党领袖陈独秀、留着最后一根长辫子的狂儒辜鸿铭、还有新文化运动的领袖之一曾任国民党政府驻美大使的胡适之;宽容成就了曼德拉拯救了南非,宽容大写了蒋经国传承了中华正朔。宽容是制胜法宝,宽容是良知之道,宽容是和谐社会的晴雨表。

  千里之行始于足下,为打造海南社会特区,我们必须面向全岛进行总动员:在公民与社会层面,要唤起公民意识,拓展公共空间,建立公民社会,释放社会活力;在政府与社会层面,要打造有限政府、责任政府和服务型政府,要提供社会公共品;在国家与社会层面:要促进官民和解,朝野和解,推动宪法司法化保障人权,实现民富国强。



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