中国新媒体（http://www.zhgxmt.cn）：[要闻]媒体：“体制内”多大的“官”算“领导干部”
原标题：了解体系内：多大的“官”算“领导干部”？
文章导读： “领导干部” 常常被大家挂嘴边，但哪些人算领导干部，你心里有数吗？他们是治国理政的“要害少量”，读懂了他们，也就懂得了我国政治的要害。
（这篇文章刊发于《我国经济周刊》2016年第28期）
“领导干部” 常常被大家挂嘴边，但哪些人算领导干部，你心里有数吗？他们是治国理政的“要害少量”，读懂了他们，也就懂得了我国政治的要害。
评论“领导干部”这个概念，
先要了解啥是“干部”与“领导”
关于“干部”一词，这儿先将其简化归纳为“国家作业人员”或“公职人员”，公务员是干部的一有些。
而“领导”能够了解为担任职务的干部。关于公务员职务，就有法可依了。
《中华人民共和国公务员法》第十六条规则：公务员职务分为领导职务和非领导职务。领导职务层次分为：国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职。非领导职务层次在厅局级以下设置。
该法第十七条规则：归纳处理类的非领导职务分为：巡视员、副巡视员、调研员、副调研员、主任科员、副主任科员、科员、办事员。
从字面意思了解，干部如果是担任副科长以上“领导职务”，才干算“领导”，而实际上，担任非领导职务（通常不包含科员、办事员）的干部，许多时分也算“领导”。所以，就产生了“担任非领导职务的领导干部”这么看似对立的表述。
有没有法规文件对“领导干部”的意义直接予以明晰？
首先看《党政领导干部选拔委任作业法令》第四条的规则：
本法令适用于选拔委任中共中心、全国人大常委会、国务院、全国政协、中心纪律检查委员会作业有些或许机关内设组织领导成员，最高人民法院、最高人民检察院领导成员（不含正职）和内设组织领导成员；县级以上当地各级党委、人大常委会、政府、政协、纪委、人民法院、人民检察院及其作业有些或许机关内设组织领导成员；上列作业有些内设组织领导成员。
……
选拔委任参照公务员法处理的县级以上党委和政府直属事业单位和工会、共青团、妇联等人民团体及其内设组织领导成员，参照本法令履行。
上列机关、单位选拔委任非中共党员领导干部、处级以上非领导职务的干部，参照本法令履行。
简化条文的表述，党政机关中任职的“领导干部”即是省部级以下直至县级党政机关，包含这些机关的作业有些、内设组织，再至作业有些内设组织的领导成员。“非领导职务”干部则要求是处级（调研员）以上。
举例来说，如果在作为国务院作业有些的一个部委，从其部级领导，到该部委内设组织的司局级领导，都是“领导干部”；如果在某个县政府，从正副县长，到作为县政府作业有些的局（科级）的局长，都是“领导干部”。由此可见，不一样层次的机关，“领导干部”的规模有所区别，并且行政级别并非仅有的目标。
需求留意的是，不一样的规则有其不一样的适用规模，应看文件的解说与限制。例如，《党政领导干部选拔委任作业法令》是就选拔委任来说的，而《关于领导干部陈述自己有关事项的规则》的第二条规则就明晰了须陈述自己有关事项的领导干部为“县处级副职以上的干部”：
本规则所称领导干部包含：
（一）各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派机关中县处级副职以上（含县处级副职，下同）的干部；
（二）人民团体、事业单位中相当于县处级副职以上的干部；
……
副调研员以上非领导职务的干部和已退出现职、但没有处理退（离）休手续的干部陈述自己有关事项，适用本规则。
从上述文件可知，“领导干部”中心还包含非中共党员领导干部。
那么，啥是“党员领导干部”？
2015年10月，中共中心印发《我国共产党廉洁自律原则》和《我国共产党纪律处分法令》，为推进“两部党内法规”的学习和宣扬，中心纪委法规室对一些社会重视的疑问进行了回答。关于啥职级算领导干部，中心纪委法规室明晰，现在，“党员领导干部”的规模首要包含以下三有些：
一是党政机关中的“党员领导干部”，包含党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、各民主党派和工商联机关以及参照公务员法处理的单位中担任各级领导职务和副调研员以上非领导职务的中共党员。
二是国有公司中的“党员领导干部”，包含大型、特大型国有和国有控股公司(含国有和国有控股金融公司)中层以上领导人员，中型以下国有和国有控股公司(含国有和国有控股金融公司)领导班子，以及上述公司中别的相当于县处级以上层次的中共党员。
三是事业单位中的“党员领导干部”，包含事业单位(未列入参照公务员法处理规模)领导班子和别的六级以上处理岗位的中共党员。
据此，从全部从严治党的视点来说，“党员领导干部”的规模更广也更明晰。
例如，党政机关中的“党员领导干部”包含“担任各级领导职务”的中共党员。有人问：国家部委中的处长，手下只要五六个“兵”，能否算“领导干部”？这在前述《党政领导干部选拔委任作业法令》中是尚存含糊的，而这儿就明晰了，即在党政机关担任科级以上领导职务的党员，都是“党员领导干部”。
再例如，城镇正副职是不是领导干部？《党政领导干部选拔委任作业法令》第四条规则的是“县级以上”党政机关，是包含县级及以上的党政机关，而城镇是县级以下的一级基层政权。在贯彻实施该法令的过程中，各地（省份）出台了配套文件，如《某某省乡（镇、大街）党政领导干部选拔委任作业方法》，可见，从干部选任的视点，城镇正副职也可归于领导干部。中心纪委的解说就更明晰，城镇正副职是科级领导职务，担任该职务的党员当然是“党员领导干部”。
与“领导干部”概念有联络的，
还有“高档领导干部”
“高档领导干部”（“高档干部”）通常是指党和国家机关及人民团体中副省、部级以上干部，包含离退休后享用副省、部级以上待遇的干部。
需求留意的是，“高档干部”中有一有些成员，并不称之为“领导干部”，而称为“党和国家领导人”（“领导人”）。
“党和国家领导人”，为中心层面的高档领导人的总称，常见于媒体报道和政府公函。包含中共中心、国家组织、全国政协的首要领导人，依照排行名单，通常以中共中心总书记为首，至全国政协副主席停止。
还需求提出的是，村干部是处于国家行政干部体系以外的、不在编、不脱产的基层干部。由于不归于公务员，没有干部身份，所以谈不上是“领导干部”。
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