中国新媒体（http://www.zhgxmt.cn）：整合4000万元为农户提供贷款 “政银保”3.0版来了
如何推进乡村振兴战略，助推农村各项改革，增强农村改革发展的动力？12月18日，景宁正式启动“政银保”合作小额贴息贷款3.0升级版。
近年来，景宁县结合农村金融改革，首创了“政银保”小额扶贫贷款模式，“政”指政府贴息(利息和保费)、“银”指银行低利率发放小额贷款、“保”指保险公司承保。2011年起，用1300万元直补资金建立“资金池”，连续实行两轮由政府为低收入农户提供贷款贴息并购买贷款保险、涉农金融机构凭保单向低收入农户放贷的新机制，打造了精准扶贫的“景宁模式”。
“2011年低收入农户16362户，当年获得可直接用于补助低收入农户的特扶资金1300万元。如果简单平摊，人均补助仅数百元，很难产生持续效益。”副县长毛华庆介绍道，然而通过近6年的扶贫小贷险精准助推，景宁逐步扭转了低收入农户没有发展资金而创业无门、缺乏金融支持，扶农政策得不到有效整合等复杂问题。
据统计，通过前两轮项目的实施，政府仅支出贷款贴息2088万元和保险费用731万元，就让低收入农户获得免息、免担保创业贷款5.3亿元，受益低收入农户达11672人次，贷款不良率为零、保险理赔为零，扶贫资金效益放大了近15倍，帮助低收入农户彻底甩掉“穷帽”。
“乡村振兴，攻坚扶贫，离不开农村金融扶贫改革的助力。”景宁县委副书记潘伟说，此次推出的“政银保”3.0版，正是对之前成果的巩固和提升，继续以深化农村金融改革为主抓手和突破口，激活和培育农村金融市场，逐步构建系统完整的金融服务体系和农村信用体系，助推农村各项改革，增强农村改革发展的动力。
依靠“政银保”实现脱贫的大地乡陈坑村村民严家庭，原先在县城打零工维持生计，一年收入不过3000元，2014年开始在“政银保”小额贴息贷款帮扶下，他先后贷款2万元和5万元，承包土地种植蔬菜，努力打拼下日子越过越好，2016年纯收入就超过5万元。对于未来的发展，严家庭充满信心，他准备申请第三轮的“政银保”小额贴息贷款，继续扩大种菜规模。和严家庭一样，发展意愿强、致富有成效的低收入农户全县约2000多户。
一方面解决了农村“最不想贷款”和“最难贷到款”人群的金融扶持问题，另一方面解决了金融机构“不想进入和无法进入”农村金融市场的问题。“政银保降低了金融投向山区的风险，帮助我们放开手脚，更减轻了农民的贷款负担。”景宁农村信用合作联社理事长陈小玲表示，仅合作社一家，就累计为低收入群众发放贷款超过4000笔，发放贷款近2亿元。
“许多低收入农户从没钱创业的困境进入到‘贷款挣钱，挣到钱存钱，存钱后得到银行更大的支持”良性循环，实现了农村扶贫由‘输血’向‘造血’的机制性转变。”景宁县农办主任王庆说，十九大报告指出要打赢脱贫攻坚战，眼下实施的“政银保”3.0版着重在“精准、扩面、融通、普惠”上下功夫，对刚脱离低收入农户的群体，坚持“扶上马”后更“送一程”。不仅如此，在贷款对象上，也由原来的仅针对低收入农户，扩展到农业企业、合作社、家庭农场、农家乐(民宿)及村集体经济合作社发展项目等主体，实施不同的贷款利率和贴息方法。
据了解，景宁“政银保”3.0版项目建设周期为3年，从2018年1月到2020年12月，整合资金约4000万元，结合实际，让更多需要帮助的群体享受到金融改革带来的红利，确保“全面建成小康社会，一个不能少；共同富裕路上，一个不能掉队”。
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