中国新媒体（http://www.zhgxmt.cn）：又有4栋多层住房装上电梯 普陀怒江苑变身＂样板＂小区
图说：陀怒江苑变身上海多层住房加装电梯的“样板小区”。
东方网7月1日消息：随着去年10月7号楼加装电梯成功，怒江苑出名了。就在上周，上海市住建委、市规土局等在怒江苑召开了本市既有多层住宅加装电梯现场会。会上透露了审批章从46个章精简到15个、大大缩短申请流程的好消息。这个新办法就在普陀区怒江苑先行试点，因为怒二居民区又有4栋楼一起启动了加装电梯的工程，并已完成前期手续。怒江苑，这个位于普陀区长征镇的普通小区，何以成为上海多层住房加装电梯的样板？
昨天，在普陀区庆祝建党95周年大会上，怒江苑及其所在怒二居民区获得了区党建先进评选的“三项全能”——怒江苑业委会主任马善祥被评为普陀区优秀党员，怒二居民区党总支书记毛萍芬被评为区优秀党务工作者，怒二居民区党总支被评为优秀基层党组织。
事实上，这“三项全能”的荣誉，就是对本文开头的问题的最好回答。
难关阿拉共同克服
老房加装电梯，人称比旧改征收还难的“天下第一难”。怒江苑7号楼高7层，一梯二户，共有住户12户（底楼是车库）。虽然是全市第三栋装上电梯的居民楼，却是真正意义上第一个完全由居民自筹资金加装电梯成功的案例。而且楼里的居民没有任何背景，没有人大代表、政协委员、公务员，竟然在一年多时间里靠自己办成了，不能不说是一桩奇迹。
电梯工程牵头人朱红红清楚地记得，楼内居民是2014年初萌发这个想法的。由于申请装电梯必须业委会出面，她来到业委会，把装电梯的想法告诉主任马善祥，得到了爽快的两个字——支持。
今年69岁的马善祥2013年被选为怒江苑业委会主任。这位1973年入党的老党员，40多年前曾参与我国第一艘核潜艇研制工作。他听了朱红红的讲述后，说了三层意思：第一，你家和五楼的陆雅薇家都有老人，下不来楼，你们是孝顺女儿，要装电梯，我们支持；第二，在我看来，老房子装电梯是一件新生事物，会不会“像唐僧西天取经一样，要经历九九八十一难”？你们要做好思想准备。第三，需要业委会做什么，尽管说，我们一个个难关去克服。
果然被老马说准了，从一次征询、二次征询，再到申请立项、各相关部门审批，困难和麻烦实在是不亚于“西天取经”。装电梯，虽然居民是主体，但所有文件都要业委会盖章。虽说行政审批是46个章，可业委会在各种文件、材料上敲的章不下90个！每次有需要，老马都随叫随到。有时为了第二天一早可以把材料送出去，朱红红甚至晚上到老马家盖章，也从来没有被打过回票。
电梯工程还有一个难点在于征询业主意见，除了楼内必须90%业主同意外，还需得到小区三分之二业主同意。由于没有先例，因此老马牵头业委会，和居委会一起向居民解释电梯项目，听取居民意见。有业主说：“你装电梯，关我们什么事？”老马就一趟趟解释：“7号楼在楼外装电梯，需要占用小区几平方米的面积，这个面积是所有业主的，需要得到你们的同意。”“这是桩好事，希望你们成人之美。”最终，全体业主的赞成票达到75%。朱红红说：“建造的时候遇到很多技术问题，大家都会请教老马，他就像是‘专家顾问’，帮我们把关项目合同，施工期间更是帮着监工。”
其实，怒江苑业委会其他工作也是千头万绪。老马带领业委会成员奔波催讨了一年多，讨回了属于全体业主的110万元公益收入。小区发生入室盗窃，业委会用部分费用安装了监控探头，完善技防措施，入室盗窃的情况再没发生过。
“作为一个党员，一个业委会主任，我把居民的事当自己的事来办！”这是马善祥的心里话。
党员群众形成合力
“平层入户”“半层入户”“工程报建”“审图备案”……在采访中，一个个与加装电梯及工程有关的专业名词从怒二居民区党总支书记毛萍芬嘴里冒出来。眼前这位年过半百、瘦瘦小小的居委会“毛阿姨”，俨然成了电梯专家。她和电梯，已足足打了两年半交道。
7号楼居民最想感谢的人，除了马善祥，就是这位毛阿姨。装电梯需要业委会出面，但与居委会关系不大，纯属额外工作。然而，当毛萍芬听说7号楼居民有这个愿望后，没有嘲笑居民“异想天开”，更没有觉得“事不干己”，而是尽自己所能帮助他们。装一部电梯，大大小小的会议足足开了30多次，有十几次座谈会都是在居委会开的。那时候，7号楼毛萍芬常去，听听居民意见，关心工程进展。
7号楼“第一个吃螃蟹”成功以后，给了其他居民很大鼓舞，他们纷纷前来询问怎么操作。毛萍芬和朱红红自己画了一个加装电梯的办理流程，足足60个步骤，包括“写申请给业委会”“小区三分之二居民同意”“物业盖章去区档案部门拿原房屋图纸”……都是大白话，但可操作性强，打印出3张A4纸，发放给居民。
毛萍芬还不断向上级反映怒江苑的电梯工程进展，得到了长征镇和普陀区的大力支持。镇里领导多次前来察看。春节期间，区委书记施小琳不打招呼，自己跑来乘了一趟7号楼的电梯，今年春节后第一个工作日，区长又带队来怒江苑实地调研，要求复制推广怒江苑7号楼的经验，加快推进老房装电梯工作。
老房加装电梯，区里如此重视，普陀是第一个。这其中，毛萍芬功不可没。
之后，小区里有十多栋楼表示也要装电梯。毛萍芬召开了这十多栋楼居民代表参加的座谈会，还与业委会请来第三方公司，为大家介绍流程和情况。经过前期工作，怒江苑的12号、22号和32号楼，以及旁边的梅川馨苑小区5号楼，正式启动加装电梯工程。“现在有经验了，这几栋楼只开了十多次会，包括讨论资金分摊在内。”毛萍芬说。今年6月，4栋楼均已向普陀区房管局递交了加装申请。
7号楼加装电梯成功后，全国各地前来参观、学习的人络绎不绝，甚至还有来自台湾的。一个多月前，台北市大安区敦煌里代表团在区统战部同志的陪同下，来到怒江苑。带队的人问：“台湾也是老龄化社会，我们也想给老房子装电梯，已经筹备了四五年，程序还没这么复杂，但还是没有做成。你们是怎么成功的？”“因为我们有党建引领、居民自治，加上邻里互助，各方合力做成了这件事。”毛萍芬回答说。台湾客人听了羡慕地说：“我也要考虑移居大陆了！”
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